关于在直属机关深入开展讲党性、重品行、作表率活动的通知_新闻中心_国资动态_中国节能环保集团公司

党的作风体现出党的形象和行为特征,在当前全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党的战略布局下,党的作风建设至关重要,直接影响到党事业发展的兴衰。党的作风建设路径选择和保障机制构建与人民群众的获得感和认同感也有着紧密联系,因此,实践和保障党的作风建设科学化也是促进党群干群互动,突出党的先进性的有效方式。

国资委直属机关党委文件

2015年,在市委的正确领导和市直机关工委的直接指导下,市科技局党组按照市委《关于加强和改进机关党建工作的意见》、《关于加强基层服务性党组织建设的实施意见》、《2015年市直机关党建工作要点》要求,认真落实《党建工作目标责任书》确定的工作任务,积极履行基层党组织工作职责,狠抓机关党组织和党员队伍建设,党建工作的科学化、制度化、规范化水平明显提高,为加快科技创新、推动转型跨越提供了坚强的组织保证。

党的作风建设科学化进程中存在的问题

直党字[2009]14号

关于在直属机关深入开展讲党性、重品行、作表率活动的通知_新闻中心_国资动态_中国节能环保集团公司。一、加强思想建设,提高党员干部政治素养和党性修养

作风建设与整体的党建格局协同合作性相对较差。作风建设应充分结合“五位一体”,形成相对独立又统一的力量。如果作风建设脱离整体的党建格局,将直接影响到党建效能的提升。目前,党的作风建设与思想建设、组织建设、制度建设以及反腐倡廉建设等的协同合作性相对较差,导致作风建设的系统合力作用并未充分发挥。

关于在直属机关深入开展讲党性、重品行、作表率活动的通知

始终注重党员干部的思想建设工作,以坚持不懈的学习提高思想觉悟和政治理论素养。印发了《2015年党员干部学习教育安排意见》、《学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神安排意见》、《开展“创学习型党组织、做学习型党员主题活动实施方案》、《“三严三实”专题学习研讨工作方案》等。组织党员干部认真学习贯彻党的十八大、十八届四中、五中全会精神,学习习近平总书记系列重要讲话精神,学习《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党的知识,树立和落实科学发展观,不断坚定理想信念,增强把握思想建设正确方向的能力,奠定团结奋斗、务实拼搏的思想基础。加强党员警示教育工作,举办预防职务犯罪警示教育讲座,组织党员参观爱国主义教育基地,观看“陇原清风”廉政文化巡演等,进一步营造良好的党员教育氛围。注重强化党员为民服务意识,实施党员干部联系服务企业制度,扎实推进“两联两扶、为民富民”行动和精准扶贫工作,进一步密切了党群干群关系。结合“三严三实”专题教育、“学习型党组织”创建工作和“五强十星服务标兵”争创活动、“先锋引领行动”等学习教育活动的深入开展,在党员干部思想建设中突出“学习”主题,为从根本上加强和改进党员干部的思想作风,建设学习型机关夯实了基础。全年共组织集中学习30次,累计学时达到80小时;开展党课5次,专题研讨6次,讲座2次,主题实践活动2次。通过学习教育,达到了领导干部和广大党员自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的目的,确保了学习效果。

作风建设过分重视工作作风导致治标多于治本。作风建设涉及党的思想作风建设、学风建设、工作作风建设、领导作风建设以及干部生活作风建设五个方面。这五个方面之间相对独立而又密不可分,凝聚起来,才能提高作风建设效果。个别地方党委对工作作风建设过分重视,而忽略了其它四个方面,容易出现避重就轻的情况,导致作风建设的“碎片化”,使得作风建设停留在表面,造成治标多于治本。

各厅局、直属单位、直管协会党委:
讲党性、重品行、作表率活动,是今年全国机关党的建设工作会议上作出的一项重要部署。根据中央国家机关工委《关于在中央国家机关广泛开展讲党性、重品行、作表率活动的意见》(国工发[2009]14号)要求,经机关党委研究,现就在直属机关各级党组织中深入开展讲党性、重品行、作表率活动,提出如下意见。
一、指导思想和目标
讲党性、重品行、作表率活动是贯彻落实党的十七大精神和胡锦涛总书记关于加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风的重要举措,是加强和创新机关党建工作的重要载体,是建设高素质机关干部队伍的迫切要求,是推动机关党建工作走在全党基层党组织建设前头的重要抓手。
开展讲党性、重品行、作表率活动要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,自觉遵行社会主义核心价值体系,坚持理论和实践相统一,坚持继承光荣传统和弘扬时代精神相统一,坚持改造客观世界和改造主观世界相统一,坚持加强个人修养和接受教育监督相统一,以建设一流机关、打造一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩为目标,用讲党性、重品行、作表率活动把本单位的党建工作统揽整合起来,以此为抓手形成品牌,全面推进机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设,更好地为完成中心任务服务、为基层和群众服务。
二、主要内容和要求
加强教育,打牢讲党性、重品行、作表率的思想基础。组织党员干部深入学习党的十七大和胡锦涛总书记关于加强党性修养、树立和弘扬优良作风等方面的重要论述,学习这次全国机关党建工作会议精神,全面领会、深刻把握机关党建工作要走在全国基层党组织前头和党员干部讲党性、重品行、作表率的重大意义和要求。采取多种形式广泛开展理想信念教育、党的路线方针政策教育、中共党史和优良传统教育、形式任务教育、反腐倡廉教育和艰苦奋斗教育等,引导党员干部始终做到高举中国特色社会主义伟大旗帜不动摇,坚持中国特色社会主义道路和理论体系不动摇;全心全意为人民服务,自觉把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点;增强政治意识、大局意识、责任意识,切实按照中央的要求统一思想和行动;贯彻落实“八个坚持、八个反对”要求,大力倡导求真务实之风、亲民为民之风、负责敬业之风、艰苦奋斗之风;自觉遵从廉洁从政的各项规定,筑牢拒腐防变的思想道德防线。
做到“四个结合”。要把讲党性、重品行、作表率活动与贯彻落实全国机关党的建设工作会议精神结合起来,以改革创新的精神抓好新时期机关党建工作;把讲党性、重品行、作表率活动与深入学习实践科学发展观活动结合起来,认真抓好学习实践科学发展观整改方案的落实,不断解决影响和制约科学发展的突出问题;把讲党性、重品行、作表率活动与纪念建党88周年和“创先争优”活动结合起来,推动基层党组织和党员干部更好地发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用;把讲党性、重品行、作表率活动与庆祝新中国成立60周年各项活动结合起来,激发党员干部爱国热情与奉献精神,建设为民、务实、清廉的机关。
创新形势,开展特色活动,为党员干部讲党性、重品行、作表率提供实践平台。组织党员干部深入学习马克思主义中国化最新理论成果,回顾党的革命历史和光荣传统,开展对老战士、老同志、先进模范人物的走访慰问活动,开展主题党日活动。引导党员干部坚决贯彻落实中央决策部署,努力在应对国际金融危机,保持经济平稳较快发展,切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上多做贡献。组织党员干部走出机关、走进企业、走进群众,真诚倾听服务对象呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦,多为群众办好事、办实事。鼓励党员干部积极开拓进取,把改革创新精神贯彻到中心工作的各个环节。有针对性地引导党员干部特别是年轻干部加强业务知识学习,加强实践锻炼,加强对工作中重点难点问题的研究,不断提高工作本领和应对复杂局面的能力。大力倡导爱岗敬业、争创一流的工作作风,引导党员干部以认真负责的精神和精益求精的态度做好本职工作,在平凡岗位上发挥先锋模范作用。
加强制度建设,为讲党性、重品行、作表率提供制度保障。进一步建立健全党内规章制度,以制度规范党性修养和作风养成。把讲党性、重品行、作表率活动与机关文化建设结合起来,把讲党性、重品行、作表率的要求内化于心、外化于形,成为国资委机关文化的重要组成部分。建立健全党员干部深入基层、联系群众制度。组织党员干部深入企业,深入基层,深入服务对象,了解国情社情企情民情,了解国有资产监督管理和国企改革各项政策文件的贯彻落实情况。加强党内民主建设,尊重党员主体地位,营造党内民主讨论的氛围,提供民主建议的平台,不断提高机关党内民主的制度化水平。建立健全干部职工思想状况分析制度,及时把握党员思想动态。各级党组织每半年要进行一次党员思想状况分析。健全完善党内监督制度,把党内监督贯穿到机关各项工作中,与日常教育管理有机结合起来,拓宽监督渠道,创新监督手段,提高监督实效。
三、加强组织和领导
各单位党组织要高度重视,把讲党性、重品行、作表率活动切实作为当前和今后一个时期的重大政治任务来抓,用这项活动把本单位党的建设工作统揽整合起来,形成全委机关党建工作的一个总抓手和大品牌。要结合本单位实际,认真研究,制定工作计划,做出专门部署,加强督促检查。党员领导干部要充分发挥模范带头作用,自觉践行讲党性、重品行、作表率的各项要求。要认真查找、解决存在的突出问题,党组织重点查找和解决在党员教育、管理工作和自身建设等方面存在的突出问题,党员重点查找和解决在党性观念、道德品行、能力素质、工作作风等方面存在的突出问题。
各单位活动开展情况请及时报机关党委。
联系人:苏明扬;联系电话:63193950。 国资委直属机关党委
二〇〇九年六月十五日

二、加强组织建设,打造坚强的领导班子和党员队伍

作风建设方法滞后缺乏持续的推进力。根据党的作风建设科学化要求,当前作风建设中所采用的方式方法还较落后。党委政府工作存在着对眼前利益、外在情况以及规则制度等较为重视,缺乏对长远的认识和把握,导致内在情况未得到关注,作风建设实践性不强等问题。总而言之,当前党的作风建设缺乏持续的推进力,建设效果欠佳。

认真贯彻党的民主集中制原则,不断健全完善组织制度、领导制度和工作制度,使党的先进性建设长效机制得到有效落实,党建工作规范化水平明显提高。积极巩固“五好班子”和“五星级党组织”创建成果,不断强化班子及队伍建设,局领导班子的凝聚力、战斗力得到进一步增强,党员干部的执行力和落实力明显提高,达到了强化素质、提升能力、增进团结、改进作风、推动工作的目标。加强党建阵地规范化建设,按照有场所、有标识、有设备、有资料、有党旗、有制度“六有”标准,对党员活动室进行了改造。按照党组织建设工作要求,今年对机关党支部进行了换届选举,增配了党支部副书记和纪检监察委员,强化了支部班子队伍建设工作。严格贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持以科学的方法选人用人,注重在实践中锻炼培养干部,着力为干部成长营造良好的环境,今年以来,通过组织培养,有5名干部得到了提拔使用。加强党员培养发展工作,今年发展正式党员1人,培养入党积极分子1人,全局党员总数占职工总数的61%。广大党员自觉履行党员义务,增强党性修养,不断提高政治业务素质,在日常工作和承担急难任务中充分发挥先锋模范作用,成为工作中的骨干。

实践中作风建设重心往往偏向普通党员导致问题淡化。党的作风建设中发生了工作重心的偏移,作风建设应重视领导干部,从而发挥“龙头”和“引领”作用,然而作风建设重心往往偏向普通党员。具体地,形成了作风建设对象的泛化、问题的淡化,出现“领导有病党员吃药”“党员有病群众吃药”等现象,背离了以“领导干部”为重点的原则。

三、加强制度建设,提高党建和政务工作规范化水平

作风建设与党群干群之间对接不畅,导致群众认同度降低。党的作风建设应该与党群干群紧密结合,以人民群众为主体,坚决维护群众的利益
,并且能够及时反映出群众的心声和问题。在实际的作风建设过程当中,部分党员干部并未做到“一切从人民的利益出发”,使得作风建设与党群干群之间对接不畅,导致结合关系淡化,最终使得群众对党员干部及其工作的认同度降低。

始终高度重视党的制度建设,党建工作的科学化和规范化水平明显提高。一是健全完善学习制度。制定党建工作要点和党员学习计划,坚持党组中心组学习和党员干部“每周一学”制度,深化实施“十位一体”的党员干部学习教育模式,将个人自学与集中学习结合起来,带头撰写学习笔记和心得体会文章。为保证学习效果,拿出专门经费给党员干部订阅了大量党建工作、政治理论、行政管理和科技业务等方面的报刊、图书。二是认真落实党组织生活8项制度。带头参加双重组织生活,坚持用好批评和自我批评这个思想武器,及时组织召开领导班子民主生活会;坚持“三会一课”制度,督促党员自觉参加组织生活,使党员的党性党风党纪教育经常化、制度化。认真开展党员民主评议,强化对党员的综合分析评判和日常教育管理。积极推进“三重一大”事项向市纪委报告制度,根据工作实际邀请第二纪工委领导参加相关会议,这既是我局推进制度建设的具体措施,也是行之有效的方法创新,今后将长期坚持下去。三是强化党务政务公开制度。坚持群众关心什么就公开什么的原则,对非涉密事项全部予以公开。进一步梳理行政权力事项和廉政风险点,紧紧抓住项目立项、科技奖励评审、专项资金安排、干部选拔任用等重点领域和关键环节,加大风险防控,完善制度机制,加大公开力度,让权力在阳光下运行。四是健全党员管理制度。通过强化制度建设,党员的日常管理、组织关系接转、党费收缴、党内统计等工作实现了规范化。今年局党支部将5名退休党员组织关系转到街道社区,按要求对党费收缴标准进行了调整,对党员信息管理系统进行了录入更新。五是认真落实党建工作责任制。扎实开展党组织书记抓党建工作述职、党组织向党员大会报告工作以及评议党员、评议党组织班子成员的“双述双评”活动。

实践党的作风建设科学化的路径选择

四、加强作风建设,全面提高机关行政效能

加强作风建设与党建全局结合,系统推进作风建设与其它建设的联动发展。党的作风建设应避免“单枪匹马”作战,做到充分与党建“五位一体”全局有机结合,实现作风建设的“多元化”运行模式,推动作风建设与思想建设、组织建设、制度建设和反腐倡廉建设的联动发展。在这个过程中,既要着眼于眼前亟需解决的问题,还要以超前的眼光做好长远规划,充分利用其它四大建设的运作规律,在作风建设中突出思想升级、组织统一、制度完善和反腐倡廉刚性惩戒。

按照《市委、市政府关于进一步加强全面效能建设的意见》、《市委关于建立作风建设常态工作机制的意见》要求,集中开展了效能风暴行动和作风建设工作,制定了《市科技局全面效能建设“八项制度”》、《关于加强领导责任实行分级负责的通知》、《关于规范工作程序提高工作效能实施办法(试行)》、《关于改进工作作风密切联系群众厉行勤俭节约反对铺张浪费的具体意见》、《关于强化工作责任推动工作落实的通知》、《关于进一步加强和改进机关作风建设的意见》,深入开展“为官不为”和“庸懒散软”专项整治,机关作风得到显明显改善,行政效能得到进一步提高,政风建设得到有力推进。始终坚持勤勉务实的工作作风,杜绝主观主义、形式主义、官僚主义、自由主义思想,遵守和执行作风和效能建设的各项规定,在全局营造了“心齐、气顺、风正、劲足”的良好氛围。认真贯彻民主集中制,在工作中遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则和纪律,做到总揽全局、分工负责、集体决定、分头落实。每一项重要部署的作出,每一项重要政策的制定,每一个重要文件的出台,都充分发扬民主,力求科学合理,具有可操作性和实践性,提高了决策的科学化和民主化水平。引导党员干部坚持健康向上的生活作风,自觉用科学理论武装头脑,树立正确的世界观、人生观和价值观,模范遵守法律法规和社会公德,无论是为官还是做人都始终保持气节、坚守良知、维护尊严。不断强化内部管理,对《岗位责任及考核制度》、《工作纪律制度》等进行了修订,实行出勤、会议、学习、活动签到制度,积极组织党员干部参加全民健身、环境整治、普法宣传等活动,单位凝聚力得到明显增强,提高效能、改进作风成为党员干部的自觉意识。

聚焦作风建设中各个方面问题,突出重点、直面问题解决问题共同推进。党的作风建设应全面考虑其中存在的各项问题,不仅有宏观的把握,还要有微观细节的准确切入,如果无法整体上把握问题,可能会造成作风建设的“碎片化”,而如果没有细节上的重视,也会造成作风建设的“形式化”。因此,应对作风建设中的每个方面设立相应的着力点,聚焦问题点,直面问题点,通过对症下药,彻底解决思想作风、学风、工作作风、领导作风以及干部生活作风存在的问题。

五、加强廉政建设,提高党员干部廉洁自律意识

发扬作风建设传统和时代特征,继承创新大力推动作风建设时代化发展。作风建设既不能“忘本”,又要顺应时代发展,传统的作风建设教给我们诸多宝贵经验,时代发展特征让我们更好地运用创新知识解决实际问题。因此,应不断深入挖掘党的优良传统,在充分继承的同时探寻出新时代作风建设的新特征、新方法,通过结合网络、新媒体等方式推动作风建设与时俱进,解决新的作风问题、化解新的作风矛盾。例如保证党的先进性,可以通过优良传统和新时代要求对接的形式更好地实现。

坚持把严格落实党风廉政建设责任制作为一项重大的政治任务高度重视,作为加强全局党员干部作风建设的重要内容常抓不懈。积极落实《全市预防腐败工作要点》、《白银市党风廉政建设和反腐败工作任务分解》,印发了《市科技局2015年党风廉政建设和反腐败工作任务分解表》、《市科技局关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任实施办法》,把工作任务分解到各科室和事业单位,注重创新,狠抓落实。严格执行中央“八项规定”、省委“双十条规定”、市委“十六项规定”以及《中国共产党廉洁自律准则》。认真开展廉政风险排查工作,梳理出单位权力事项17项,制作权力运行流程图和防控图各17张,排查廉政风险点32个,制定防控措施33条;查摆出领导班子廉政风险点20个,班子成员廉政风险点71个,切实做到了风险防控点、线、面结合。进一步强化反腐倡廉宣传教育,以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点,坚持将廉政教育与职业道德教育相统一,将廉政文化与机关文化相融合,引导党员干部深刻领会和把握市委、市政府关于加强党员干部廉洁从政和作风建设的迫切要求,自觉抵制各种不良思想的影响,坚决做一个清正廉洁的好党员,做一个作风正派的好干部。加强对党员干部的廉政监管,对拟提拔使用的干部进行任前廉政谈话,科级以上党员干部都签订了廉洁从政责任书,做出公开承诺,接受干部群众的监督。

提升干部党性和强化党的纪律,内外兼修提升表率带动和惩戒震慑作用。作风建设要求每个党员都能够达到高度的先进性。因此,注重内外兼修:在内通过提升党员干部党性,充分突显出党员干部的表率带动作用;在外强化党的纪律,紧抓“关键少数”领导干部问题,使得惩戒震慑作用最大化。坚持“内外”并行,充分融合两种力量,做到事前准备、事中持续、事后补救的全程监督控制、不留空档。

密切作风建设与党群干群关系,上下联动实现以上带下和以下促上结合。党的作风建设本质是与党群干群形成紧密结合、良性互动的关系。为了实现党群干群的互动,应同时兼顾“以上带下”和“以下促上”两个方面。一方面,自上而下层层紧抓监督,将中央作风建设顶层设计层层向下传输;另一方面,自下而上层层加强反馈,将底层作风建设问题逐步传达给中央。通过加强作风建设制度的执行力,不断增强党的领导力,提升党群干群凝聚力,真正解决人民群众关心的问题。

保障党的作风建设科学化的机制构建

群众路线保障机制。党的作风建设应充分考虑人民群众的切身利益,通过提升人民群众对党的认同感来夯实党的执政基础。为了保证作风建设的成效,必须要有相应的群众路线保障机制,让作风建设中的每个环节都融入群众的观点。通过群众路线保障机制的创建,实现领导干部和群众的对话,领导干部发挥领导和指导作用,群众发挥推动和检验作用,这种相互作用的循环,使得党的作风建设工作更加完善。

务实自律保障机制。作风建设成效的最大化需要广大党员“做实”每一个环节,以便于更加真切地了解人民群众的实际需求,认识人民群众反映的关键问题,进而营造良好的党群干群关系氛围。建立务实自律保障机制,首先要组织进行思想政治素质培养,从思想上将人民群众和务实自律融入心中;其次要加强党员干部的党性教育,通过正面引导,反面惩戒的方式激励党员务实和自律。

执行校正保障机制。任何行为的产生都受到人思想层面的指引和控制,从而外化形成。同样的,党的作风建设也需要思想建设作为基础。在实际的作风建设过程中,由于战线较长,很难避免“教条化”或者是“随意化”问题,因此需要建立执行校正保障机制,从而对党的作风建设实施即时监督,避免出现作风建设偏离党实事求是的思想路线。在该机制的构建中,首先应保证该保障机制的系统性和全局性,尽量辐射全面,把握每一个环节,避免“跑偏”;其次要紧抓作风建设主体,发挥领导干部带头作用,实现上行下效。

效果评价保障机制。党的作风建设科学化的实现,需要对其内在规律有充分理解和把握,进而将其充分应用在作风建设的各个环节当中。那么实现作风建设科学化以及成效最大化需要依靠效果评价保障机制。效果评价保障机制能够凸显出作风建设的规则,对作风建设提出实际的评价标准,还准确切入了作风问题,引导直面问题、解决问题,有的放矢、不留缝隙。此外,坚持领导干部和人民群众之间的上下联动,促进领导干部及时洞察群众观点,及时做出改变,提升群众的满意度和认同感。